Por Jorge Metz (*)
La licitación de la Red Troncal se desarrolla en un escenario de restricción fiscal, alta volatilidad macroeconómica y necesidad de atraer inversión privada para sostener la infraestructura estratégica del país. En este marco, el diseño del pliego resulta determinante para evitar compromisos fiscales futuros, sobrecostos logísticos y nuevas inequidades territoriales.
La falta de auditorías independientes y datos abiertos, debilita la legitimidad del proceso y habilitas soluciones predeterminadas. El éxito de una licitación como la Hidrovía, en relación con el proceso de selección, no a sus consecuencias, se mide por el número de oferentes y el nivel de calidad, importancia y reconocimiento internacional de los mismos.
Es clave, la época del año en que se hace el llamado y cuanto de generoso es el plazo para reunir información, documentación y presentar una muy buena propuesta. El impacto de esta tercera oportunidad, es de menor confianza institucional y tenemos riesgo de sobre inversión. El mayor riesgo que identificamos, fue un diagnóstico técnico insuficiente.
Tarifas o cánones implícitos por encima del equilibrio competitivo
La necesidad de atraer inversores puede derivar en valores predeterminados que simulan competencia. Pero en realidad tendremos un aumento del costo logístico, pérdida de competitividad exportadora y transferencia de rentas al concesionario.
Lo que habla de la falta de seriedad y transparencia, del proceso, fue el hecho de excluir a empresas por su relación con el gobierno del país de origen, es un claro incentivo a prácticas de cartelización, la competencia y la transparencia del interés general.
El uso de supuestos optimistas, sin estudios de impacto ambiental, en un país macroeconómicamente volátil, aumenta el riesgo de garantías estatales y renegociaciones tempranas que pronostica un contrato inestable.
Un tema que se debiera haber abordado preliminarmente son los compromisos fiscales con el Impuesto al Valor Agregado. También el proveer a futuro los riesgos ante un contexto inflacionario, con cláusulas de indexación y reequilibrio económico financiero que puedan trasladar al Estado los riesgos macroeconómicos.
Asegurando y preservando de rentabilidad privada con exposición fiscal pública. La experiencia argentina evidencia renegociaciones frecuentes cuando los contratos carecen de mecanismos de ajuste transparentes que aplican la judicialización, incertidumbre regulatoria y desaliento de inversiones genuinas.
Otro tema que no aparece es la equidad federal por acotar las Tarifas mínimas elevadas que afectan desproporcionadamente a las economías regionales alejadas de los puertos y centros logísticos. Producen profundización de asimetrías territoriales y menor integración nacional.
El establecer previamente el Órgano de Control al Contrato hubiera recomendado transparencia y control con auditorías técnicas independientes y publicación de datos abiertos del diagnóstico y una participación activa de organismos de control.
Por último, la licitación de la Red Troncal constituye una decisión estratégica que excede la infraestructura: define competitividad, equilibrio federal y sostenibilidad fiscal. Un pliego transparente, competitivo y macroeconómicamente robusto es condición necesaria para evitar repetir esquemas que socializan pérdidas y privatizan beneficios. (Jackemate.com)
(*) Exsubsecretario de Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante – Presidente del Consejo Portuario Argentino